Здравствуйте. Нужно очень хорошо утеплить пол (например использовать пеноплекс 30-50 мм). На утеплитель напрямую кабель укладывать нельзя, только в стяжку. Мощность обогрева должна быть 200-220Вт на метр квадратный, (у кабеля КГС2 мощность 20Вт/м). Включать за двое суток. Тогда вполне вероятно, что пол выйдет на небольшую положительную температуру. Рекомендуется также сочетать теплый пол с электроконвекторами, тогда возможно пол будет не таким холодным, но точно сказать не можем так как это зависит от многих вводных данных.