После того, как Мстители помешали космическому засланцу отжать кусок исконных земель у мирного восточноевропейского государства и совершили еще множество глупых подвигов, они успешно приватизировали мир во всем мире. Однако, не все готовы терпеть супергеройские методы, зачастую имеющие разрушительные последствия и влекущие за собой человеческие жертвы. Стремясь урегулировать деятельность людей с расширенными возможностями и вынуждая их работать на государственные службы, правительство вводит "Акт о регистрации супергероев". Стив Роджерс считает этот занимательный документ прямым ограничением своих прав и свобод. Он выступает против нового порядка. Тони Старк, напротив, поддерживает любую форму контроля. У каждого из них находятся свои сторонники в среде супергероев. Коренное разногласие в этом принципиальном вопросе приводит к идеологическому расколу Мстителей, а затем и к открытому конфликту между двумя супергеройскими фракциями. И пока Капитан Америка и Железный человек устраивают групповые дуэли, некий арийский иллюминат Гельмут Земо претворяет в жизнь свой коварный план, пользуясь досадными трениями между величайшими героями Земли.